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澳门食品控制系统欠完善 团体倡研订法规协调运作

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澳门卫生政策学会建议,新设立的食品安全中心应承担协调、监察和审核的功能,还要负责民政总署以外部门负责的风险评估和标准制订功能。

  针对澳门现有的食品控制系统存在三大不足:法规不足、协调不足、资源和能力不足,建议新设立的食品安全中心应以法制建设、机制建设、能力建设为优先任务。

  澳门卫生政策学会日前向立法会提交食品安全政策建议,认为特区政府在今年施政报告提出“整合食品控制系统”的政策是正确的,但对于食品安全中心的职能和优先任务,有需要作全面和深化的考虑,以及明确界定。

  该会指出,澳门的食品控制体系由多个不同部门监察不同环节,但缺乏协调、权限不清和冲突、执法标准不一致。

  根据联合国粮食及农业组织和世界卫生组织的指引,澳门食品安全中心设立后,除了必然承担协调、监察和审核的功能外,还要负责民政总署以外部门负责的风险评估和标准制订功能。

  法制建设的重点是研究制订食品安全法,以及建立和逐步完善食品标准体系。机制建设的重点,是建立以食品安全中心为核心的经常性和应急协调机制,对于法律已明确授予权力和责任的食品控制工作,应向各部门问责,促使其以透明和负责的方式执法。能力建设的重点,是提升监察能力、检测能力、诊断能力、风险评估和风险沟通能力。

  今年澳门卫生局预算为25.6亿元,比2000年增长127%。虽然世界卫生组织建议公共和私人卫生开支合计应占GDP的5%,特区政府的25.6亿元卫生开支占同年GDP的1.5%,纯粹数目未有明显超出适当范围。然而,特区成立十年,在未有增加卫生设施的情况下,卫生开支已迅速增长至近26亿,当离岛医院和其它卫生设施投入运作后,支出令人担心。

  该会建议政府要对当前的每一卫生投资项目,做好目标管理和成本管理,着手制订中长期卫生发展规划,包括由现在至未来五至十年的小区健康需要、优先问题,健康目标、财政资源可得性,成效评核等。